哈尔滨市人民政府办公厅关于开展
“当好主人翁、建功新龙江、振兴哈尔滨”职工劳动和技能竞赛助推哈尔滨高质量发展的实施意见
哈政办规〔2021〕5号
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：
为深入贯彻创新驱动发展战略，培养造就一批助推哈尔滨高质量发展的“高精尖”技能人才和哈尔滨大工匠，根据《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于新时期产业工人队伍建设改革的实施意见》（黑发〔2017〕34号）、《黑龙江省人民政府办公厅关于开展“当好主人翁、建功新龙江”百万职工技能提升和技术创新竞赛助推龙江高质量发展的实施意见》（黑政办规〔2020〕15号）精神，市政府和市总工会联席会议决定在全市组织开展职工劳动和技能竞赛，现提出如下意见：
一、总体要求
（一）突出竞赛主题。以“当好主人翁、建功新龙江、振兴哈尔滨”为主题,大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，深化供给侧结构性改革,推动职工技能提升竞赛、技术创新竞赛和“百大项目”劳动竞赛持久开展。
（二）坚持以职工为中心。面向基层、一线职工和普通劳动者，尊重职工首创精神，充分调动各行各业特别是新兴行业职工的参与积极性，扩大竞赛在非公企业和农民工特别是“八大群体”中的覆盖面，最大限度地把职工组织到竞赛活动中来。
（三）坚持新发展理念。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持质量第一、效益优先，突出技术创新和素质提升，促进竞赛由“速度型”“体力型”向“效益型”“智力型”转变。充分运用“互联网+”等现代化手段，创新竞赛方式和载体，使竞赛活动富有新时代特色。
（四）坚持职工和企业“双赢”。紧扣企业生产经营实际，促进企业健康发展。完善激励制度，着力提高职工素质，推动职工技术创新成果转化，增强职工的获得感，实现“高精尖”技能人才数量、创新成果技术转化、劳动效率和经济效益大幅增长。
二、工作目标
（一）工人阶级主力军作用充分发挥。大力弘扬工人阶级伟大品格，提升职工参与率，努力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会风尚和精益求精的敬业风气，广大职工的主人翁意识显著增强。
（二）职工职业技能素质整体提升。开展职工岗位练兵、技能竞赛活动的企事业单位达到75%以上，参赛职工达到40万人以上。每年选树50名“哈尔滨大工匠”，每人一次性奖励5万元。每两年开展一届“职工技术运动会”，每届开展40个职业（工种）技能比赛；每两年开展一届“名师带高徒”活动，每届培养2千对“名师高徒”，选树400对“模范师徒”。
（三）职工技术创新成果显著。组织职工参加技术创新竞赛，每年实现技术革新1500项，推广先进操作法300项，获得国家专利1000项，培育职工创新项目15个，认定优秀“五小”创新项目300项。每两年命名50家以上市级高技能人才（劳模）创新工作室。
（四）助力重点项目建设成效明显。聚焦省“百大项目”和市重点产业项目建设，组织职工开展劳动竞赛，实现国有企业、“百大项目”和规上企业竞赛全覆盖。围绕培育壮大战略性新兴产业、改造提升传统产业、加快发展现代服务业，每年甄选5个重大工程、重点项目，组织开展示范性劳动竞赛。
三、任务措施
（一）围绕经济社会协调推进和高质量发展，开展职工劳动竞赛行动
1.突出“百大项目”建设劳动竞赛。抓好新一轮加强版“百大项目”建设，选树“百大项目”能手，以“六比一创”（比工程质量、比建设工期、比科技创新、比科学管理、比安全节约、比文明施工，创和谐团队）为主要内容开展岗位竞赛，细化实施方案，丰富和完善竞赛内容，促进项目优质高效安全推进，使劳动竞赛成为推动项目建设的重要引擎。（责任单位：市总工会，市发改委、市住建局、市交通运输局、市生态环境局）
2.深化重大工程建设劳动竞赛。围绕全市重大工程、产业项目，规范竞赛的组织领导、竞赛形式、活动内容、日常管理、考核评估、表彰奖励等，引导广大职工创先争优、建功立业，推动重大工程建设顺利完成。（责任单位：市总工会，市住建局、市交通运输局）
3.开展重大基础设施建设劳动竞赛。在交通、农业水利、信息网络、能源等基础设施建设领域，组织开展劳动技能竞赛、职工技术创新和素质提升等活动,促进项目优质高效安全完工，加快经济社会发展。（责任单位：市总工会，市工信局、市交通运输局）
（二）围绕人才强市战略和产业工人队伍建设改革，开展职工技能提升竞赛行动
1.大力开展岗位练兵、名师带高徒等活动。组织群众性、常态化的岗位练兵、技能比武、技术培训等活动，引导职工学技术、练本领、强技能，让更多职工掌握先进生产技术和操作方法。推广现代学徒制和企业新型学徒制,推动开展“名师带高徒”活动。（责任单位：市总工会，市人社局、市教育局、市工信局、市国资委）
2.促进职工职业技能竞赛向纵深发展。重点从支柱性产业、战略性新兴产业、现代服务业中选择就业人数多、技术含量高的工种开展竞赛，建立以企业岗位练兵和技术比武为基础、以区县（市）和行业竞赛为主体、市级技能大赛与省级以上技能大赛相衔接的职业技能竞赛体系。强化技能竞赛的培训功能，做好赛前练兵、赛后交流等工作，让竞赛成为职工展示才能、交流技艺的平台和提升技能的绿色通道。（责任单位：市总工会,市人社局）
3.培育选树“哈尔滨大工匠”。加强“高精尖”技能人才培养选树，以技能比赛为重点，不断壮大高技能人才队伍；以技术创新为主线，切实提高职工创新意识和创新能力；以技术服务为平台，大力推广普及新技术、新技能。积极倡导精益求精、执着专注的职业精神，完善选拔机制，选树一批爱岗敬业、技术超群、善于创新的“哈尔滨大工匠”，打造具有地方特色的工匠品牌。（责任单位：市总工会，市人社局）
4.加强职工技能培训和交流。推动企业制定职工培养计划，健全职工培训制度，监督企业将足额提取的职工教育经费的60%以上用于一线职工培训；依托职业院校（含技工）、企业培训中心和社会培训机构等建设职工技能实训基地，提升职业技能培训基础能力，突出青年职工、农民工、转岗职工职业技能培训。（责任单位：市总工会、市工商联，市人社局、市教育局、市国资委）
（三）围绕转方式调结构，实施创新驱动发展战略，开展职工技术创新竞赛行动
1.打造职工创新好环境。教育引导职工树立“时时可创新、处处可创新、人人可创新”理念，立足岗位创新，解决身边技术难题；建立健全以岗位、班组(团队)、劳模和工匠人才(职工)创新工作室、职工技协等为主要载体的职工创新体系，加强成果展示、交流，促进成果转化。（责任单位：市总工会，市科技局、市人社局）
2.加快劳模和工匠人才创新工作室建设。探索集约化发展模式、联盟化发展途径，建立网络化、市场化发展新平台，发挥劳模工匠示范引领、创新攻关、培育传承作用，引领广大职工立足岗位、提升技能、精益求精、创新创造。（责任单位：市总工会）
3.深入开展“五小”创新成果竞赛。聚焦新技术、新管理、新模式、新业态，围绕生产经营的重点难点，突出岗位创新，开展小革新、小发明、小改造、小设计、小建议活动，解决一线问题、增强创新能力，推动活动落实到基层、深入到一线，形成长效机制。（责任单位：市总工会，市科技局、市工信局、市国资委）
（四）围绕生态文明建设和新时代职工安全健康需求，开展职工节能减排竞赛和“安康杯”竞赛行动
1.增强职工节能环保意识。开展生态文明宣传教育，结合全国节能宣传周和全国低碳日活动，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产和消费方式；开展清洁生产、节能减排、循环利用等竞赛活动，促进企业节能减排，推动提升哈尔滨生态系统质量和稳定性。（责任单位：市总工会，市发改委、市生态环境局）
2.加强企业全员安全生产和职业病防治。强化职业安全健康文化建设、班组安全，组织职工开展有奖报告事故隐患和职业危害，及时排除治理隐患。协同工会组织，加强对安全生产和职业病防治工作的监督管理,切实保障职工生命安全与健康权益。（责任单位：市总工会，市应急局、市卫健委）
（五）围绕加强企业管理和优化振兴发展环境，开展班组建设竞赛和优质服务竞赛行动
1.开展班组建设劳动和技能竞赛。以建设学习型、技能型、创新型、安全型、和谐型班组为目标，以提高产品质量、提升技能素质、激发创新活力、提高生产效率、保证安全生产为重点，深入开展以创建“工人先锋号”为载体的“五型”班组竞赛，推动各项竞赛活动向班组延伸。（责任单位：市总工会）
2.开展优质服务劳动和技能竞赛。结合交通、邮政、医疗卫生、文化教育、物业管理、电力、商贸、金融、通讯等行业特点和实际，以推动行业职业道德建设、提升职工技能素质、提高服务质量为目标，广泛开展“树理念、强服务、塑形象、优化环境促发展”为主要内容的竞赛，凝聚各方面力量改善振兴发展环境。（责任单位：市总工会，市营商局）
四、组织领导
（一）领导机构
成立市职工劳动和技能竞赛委员会，主任由市人大常委会副主任、市总工会主席黄玉生，市政府副市长栾志成担任；副主任由市政府副秘书长孙继先，市发改委主任、市人社局局长和市总工会党组书记、常务副主席担任；成员由市发改委、市人社局、市住建局、市科技局、市工信局、市交通运输局、市教育局、市国资委、市应急管理局、市卫健委、市生态环境局、市营商环境局、市工商联、市总工会分管负责人组成。市职工劳动和技能竞赛委员会办公室设在市总工会，办公室主任由市总工会党组书记、常务副主席兼任，办公室负责指导协调制定劳动竞赛活动方案及评比表彰等日常事务。
（二）部门分工
1.市发改委负责提供省百大项目、市重点产业项目名单，发现推荐百大项目建设先进典型。
2.市人社局负责按照有关规定落实职业技能竞赛获奖选手晋升职业技能等级（职业资格、专项能力）等有关政策。
3.市住建局负责组织参与制定重点工程规划,综合协调指导监督市政公用重点工程建设。
4.市科技局负责参与协调和指导职工技术创新活动的开展及职工技术创新成果的推广应用。
5.市工信局负责协同推进全市规上企业开展劳动和技能竞赛活动，推动规上企业开展劳动竞赛实现全覆盖。
6.市国资委负责所属出资企业开展劳动竞赛活动的指导协调和督促检查。
7.市教育局负责对竞赛活动中涌现优秀职工、农民工学历素质提升等活动。
8.市应急局、市卫健委负责组织领导和督促检查全市“安康杯”竞赛活动中安全生产和职业病防治工作宣传教育和培训。
9.市交通运输局、市生态环境局负责推进全市重大基础工程、基础设施建设中广泛深入开展“六比一创”劳动竞赛活动。
10.市营商环境局负责统筹推进、协调指导、监督检查全市优化营商环境工作，协助整改影响经济发展的作风问题。
11.市工商联负责加大对非公企业开展劳动竞赛活动的宣传发动和协调指导力度，推动全市非公企业劳动竞赛向深度和广度发展。
五、政策保障
（一）建立长效机制。市竞赛委员会成员单位要分工协作、密切配合，建立健全推进竞赛活动长效机制。落实竞赛获奖选手奖励和晋升职业资格、协调和指导职工技术创新活动的开展及职工技术创新成果的推广应用等政策。注重分类指导，组织开展符合不同企业、行业特点的竞赛活动，增强针对性和实效性，实现竞赛制度化、标准化、规范化。
（二）畅通成才通道。坚持竞赛与评优评先有机结合，畅通职工技术等级晋升通道。对竞赛中产生的先进个人，结合工匠、劳模评选，加大跟踪培养力度。对“哈尔滨大工匠”符合“技术能手”申报条件的可优先申报，促进产业工人成长成才。
（三）强化激励措施。要严格按照《中共哈尔滨市委哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市新时期产业工人队伍建设改革实施方案的通知》（哈发〔2019〕1号），完善竞赛的组织、效能评估和激励机制，切实提高竞赛实效和产业工人参赛率、受益率。要根据《中华全国总工会办公厅关于印发基层工会经费收支管理办法的通知》（总工办发〔2017〕32号）等有关规定，推动制定和完善竞赛奖励办法，进一步完善竞赛激励机制。
（四）确保活动经费。加大竞赛资金投入，市总工会、市人社局、市工信局、市科技局等单位，要根据实际列支相应竞赛活动经费，为竞赛深入开展提供保障。竞赛活动经费筹集以工会为主，必要时本级财政也可拨付。各企事业单位要按照有关规定设立并严格使用管理劳动竞赛资金。
哈尔滨市人民政府办公厅
2021年3月23日
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